中国发印「节能减排「十二五」规划」

中国发印「节能减排「十二五」规划」
Aug-05,2013

proimages/company/节能减排.jpg
一、        
前言

    台湾UP Group集团自1989年创立以来,一直以『为地球尽一份心!』当为最重要的使命,在此企业使命的驱动力下,让我们不间断地为高耗能工业(水泥、火电、炼钢等)及终端设备厂提供高耐磨复合合金材料,并不断创新及投入研发费用及实验室,旨在于配合世界各国国家节能减排政策的执行,并提供客户,降低单位生产能耗,提高磨机、辊压机等设备之生产效率。

    为配合国家国务院对『节能减排』政策的推广,UP及苏州优霹将与各产业官方协会组织及相关产学单位配合并积极投入研发,以高质量高性价比的耐磨科技材料,服务客户。

    中国「十一五」时期,以降低能源消耗和减少主要污染物排放总量作为调整经济结构及加快经济发展转型的重要政策手段。亦是改善中国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升趋势等指导原则。

由于节能减排的迫切性、产业结构调整进展缓慢、整体能源利用效率偏低、政策机制不完善及基础工作薄弱等问题,均减缓节能减排相关制度推动速度。

    中国国务院于2012711日发布「节能减排「十二五」规划」(国发[2012]40号,以下简称《规划》),系国务院确定之「十二五」国家级重点专项规划之一,是规划推动「十二五」节能减排工作的纲领性文件,对确保实现节能减排约束性目标具有十分重要的作用和意义。因能源需求量增加,资源环境管制日益强化,且国际上因能源安全、气候变迁更加激烈及节能环保领域技术竞争加剧,中国「十二五」期间之节能与减量工作将备受挑战,但也反映国家的经济发展与转型工作刻不容缓。另一方面,有鉴于民众节能环保意识不断提高,各方面节能减碳的重视程度明显增强,产业结构调整力度的加大,科技创新能力的提升,节能减排的机制的完善,均有利于「十二五」节能减排目标之推动契机。

二、         节能减排「十二五」规划核心原则

   《规划》以中国领导人毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛等人的重要思想为基础,确实落实科学发展,降低能源消耗、减少主要污染物排放总量、有效控制能源消等,形成加速经济发展转型的机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理等结合,大幅度提高能源利用效率,有效减少污染物排放;加速营造以政府为主导、企业为主体、使市场有效运作及社会共同参与的节能减排模式,以实现「十二五」节能减排管制目标。

   《规划》之基本原则为:强化约束,推动转型;控制增量,优化存量;完善机制,创新驱动;分类指导,突出重点。

三、         「十二五」节能减排目标

   「十二五」节能减排目标包括中国国内生产总值能耗到2015年下降到0.869吨标准煤(依据2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%;主要污染物(化学需氧量及二氧化硫)排放总量下降8%-10%之总体目标,以及各行业、重点领域和主要耗能设备之具体节能目标如表一所示。

四、         三项重点任务

    「十二五」提出三项重点任务,调整优化产业结构、推动能效水平提高、加强主要污染物排放管制。

调整优化产业结构:

1.    主要包括五项内容,一是抑制高耗能高排放产业快速成长,二是淘汰落后产能,三是促进传统产业优化升级,四是调整能源消费结构,五是推动服务业和战略性新兴产业发展。

2.    推动能效水平提高:主要包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、农业和农村节能、商用和民用节能、公共机构节能。

3.    加强主要污染物排放管制:主要包括城镇生活污水处理设施建设、重点行业污染物减排、农业源污染防治、机动车污染物排放控制等项目。其中,城镇生活污水处理设施建设及重点行业之污染物减排将扩大涵盖面,提高环保标准和控制要求;同时,大力推动大气中细颗粒污染物(PM2.5)管制。

五、         重点工程

   《规划》之十大节能减排重点工程,分别是:节能改造工程、节能产品惠民工程、结合能源管理推广工程、节能技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能减排能力建设工程。

    1-4项工程主要针对节能,节能改造工程支持锅炉(窑炉)更新和热电联产、电机系统节能、能量系统优化、废热压利用、节约和替代石油、建筑节能、交通运输节能、绿色照明等节能改造项目。节能产品惠民工程以财政补贴方式推广高效节能家电、汽车、电动机、照明产品等。结合能源管理推广工程支持以合同能源管理方式实施节能改造。节能技术产业化示范工程支持一批共性、节能技术的产业化示范和推广应用。通过实施节能重点工程,「十二五」时期具有3亿吨标准煤的节能能力。

    5-8项工程主要针对减排,内容包括城镇生活污水处理设施建设,重点流域水污染防治,电力、钢铁、建材等生产设备以及机动车等排放源脱硫脱硝改善,规模化畜禽养殖污染防治等。通过实施减排重点工程,「十二五」时期具有420万吨化学需氧量、277万吨二氧化硫、40万吨氨氮、358万吨氮氧化物的减排能力。

    910项工程兼具节能减排,第9项重点工程是循环经济示范推广工程,主要支持循环经济发展和清洁生产共性、关键技术的培育、示范和推广;第10项节能减排能力建设工程,主要从加强节能减排统计、监测和预警以及强化管理能力建设等方面夯实节能减排工作基础。

   「十二五」时期节能减排重点工程总投资为23,660亿元,其中,节能重点工程总投资约9,820亿元,污染减排重点工程约8,160亿元,循环经济重点工程约5680亿元。节能、循环经济、重点流域水污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决,各级政府安排一定资金予以支持和规划。城镇

生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府,国家对重点建设项目给予适当支持。

六、         保障措施

   《规划》提出了十个方面的保障措施。

1.    坚持绿色低碳发展,在制定和实施发展战略、专项规划、产业政策时体现节能减排要求。

2.    强化目标责任评价考核,进一步完善节能减排统计、监测、考核体系,加强评价考核,实行问责制。

3.    加强用能节能管理,确实改善敞开供应能源和无约束使用能源的现象。

4.    健全节能环保法律、法规和标准,加快制修订配套法规,完善节能环保标准体系,依法推进节能减排。

5.    完善节能减排投入机制,辅导企业、社会资金积极投入节能减排,提高财政资金使用效率。

6.    完善促进节能减排的经济政策,具体包括价格、财政、税收和金融等政策。

7.    推广节能减排市场化机制,建立能效「领跑者」标准制度,推行节能发电调度、电力需求侧管理、结合能源管理等新机制,发展排污权、碳排放权交易试点。

8.    推动节能减排技术创新和推广应用,加强节能减排基础性、前沿性和共性技术研究开发,加快推广先进、成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料。

9.    强化节能减排监督检查和能力建设,强化执法监督,加强重点用能单位、重点污染源和治理设施运行监管,健全节能管理、监察、服务“三位一体”节能管理体系。

10.开展节能减排全民行动,崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费,推动节能、节水、节地、节材、节粮,倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳生产方式和消费模式。

 proimages/1.png